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為發展混合所有制經濟提供法律保障
社會主義市場經濟本質上是法治經濟。@十八屆三中全會以來,發展混合所有制%經濟成為改革重點。但在具體實踐中,存在不同法>律沖突、稅法條款滞後、刑法條款保護不平等>方面的問題,阻礙了混合所制經濟的健康@有序發展。
為此,對健全法律體系,推動混合所有制經濟發展.,提三點建議:
一是要解決不同法律沖突問題。混合所有制經^濟雖然在不斷推進,但相關法律還沒有完善,一些:法律之間存在沖突。比如,@引入外資時适用的是《中外合資經營企業法實.施條例》,但在法人治理結構等)方面與《公司法》不一緻。建議)完善《公司法》,廢止外資企業?法及相關法律,使有外資成分_的公司與沒有外資成分的公司統一!适用《公司法》,解決法律規定不一緻和超國民(待遇問題,為推進混合所有制經濟創造統一公平的法^律環境。
二是要解決稅法條款滞後問題。按現行稅法,納稅人(如僅以實物(含材料、固定資産)出資?,視同銷售,需繳納增值稅,增加了企業成立_合資公司出資的成本。建議完善多種形式出資發.展混合所有制經濟的稅收政策,減免出資稅(費,減輕企業出資成本。
三是要解決刑法條款保護不}平等問題。按現行刑法規定,對于維護國有>企業資産安全方面的刑法保護條#款較多,比如刑法165條到16(9條就有非法經營同類營業罪、#為親友非法牟利罪、簽訂、履行合同失職被騙罪@等,但非國有企業遇到同樣問題卻#沒有相應的刑法保護條款。建議修改《刑法》,,使非國有企業與國有企業一樣享受同等法律^保護,為市場主體提供平等的,法律保障,這有利于增強非國有企業的}發展信心。